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      《“十四五”時期我市提升現代農業發展水平的重點任務和舉措》發布會

      項 目:《“十四五”時期我市提升現代農業發展水平的重點任務和舉措》發布會
      發布人:市農業農村局黨組成員、副局長張永昌;市農業農村局一級調研員、發展規劃處處長趙瑞;市農業農村局政策改革處處長宋曉。
      時 間:2021年3月4日(星期四)15:00
      地 點:青島國際新聞中心三樓大發布廳 


        主持人:各位領導,各位媒體朋友們:

        大家下午好!歡迎參加市政府新聞辦組織的新聞發布會。本場發布會是展望“十四五”主題系列發布會的第8場,發布主題是:介紹我市“十四五”時期提升現代農業發展水平的重點任務和舉措。由市農業農村局發布。

        “十四五”時期是全面建成小康社會之后,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,也是從脫貧攻堅轉向鄉村振興的第一個五年規劃期。市委市政府歷來高度重視“三農”發展,將農業農村現代化發展規劃列入首批“十四五”專項發展規劃,對今后五年的農業高質量發展、鄉村建設等正在系統深入研究。為向大家介紹我市“十四五”時期提升現代農業發展的重點任務和舉措,今天我們特別邀請到了:

        市農業農村局黨組成員、副局長張永昌同志;

        市農業農村局一級調研員、發展規劃處處長趙瑞同志;

        市農業農村局政策改革處處長宋曉同志;

        歡迎3位發布人到會發布并回答記者提問。

        首先,請張永昌副局長介紹情況,有請。

        張永昌:各位媒體朋友:

        大家好!

        感謝大家一直以來對我市“三農”工作的關心和支持!借此機會我向大家簡要介紹一下“十三五”時期我市農業和農村發展取得一些成效。

        “十三五”時期在市委市政府的堅強領導下,全市農業農村系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東、對青島工作的重要批示指示精神,著力深化農業供給側結構性改革,奮力發起鄉村振興攻勢,農業農村工作邁上新的歷史臺階。獲得了國家現代農業示范區、國家農產品質量安全市、國家新型職業農民培育示范市、國家主要農作物全程機械化示范市、全國農業信息化示范基地等一批國字號的農業稱號。農業綜合產能穩步提升,糧食總產量穩定在300萬噸以上,地產農產品合格率保持在99%以上。率先在全國建成農業國際客廳,規模以上農產品加工企業達到817家,農產品出口常年穩定在50億美元以上,2020年農產品出口額占全省農產品出口總額的31.3%、全國的7.48%。全市農作物綜合機械化水平達到89%,高于全國28個百分點。農業科技進步貢獻率達到70%,高于全國10個百分點,農村改革向縱深推進,高質量完成土地確權登記頒證和農村集體產權制度改革,農村基本經營制度不斷鞏固和完善,農業的新型經營主體蓬勃發展,農民專業合作社發展到1.8萬家,家庭農場發展到1.2萬家,土地適度規模經營率達到70%,村集體年收入過10萬元的村達到80%以上。嶗山區、城陽區等一大批村莊都年純收入達到100萬以上。全市農民人均可支配收入達到23656元,提前一年實現翻番的目標,城鄉居民人均收入比值降到2.36:1。高標準完成精準脫貧任務,農村人居環境明顯改善,鄉村振興實現良好開局,農村同步實現全面小康。這些成績的取得,得益于市委市政府的堅強領導,得益于各級各有關的通力合作,得益于廣大農村干部和農民群眾的辛勤努力,也得益于社會各界和廣大媒體朋友的大力支持,在此表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

        下面我重點向大家介紹“十四五”時期我市提升現代農業發展水平的重點任務和舉措。

        一、“十四五”時期農業農村現代化發展主要思路

        《中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署,為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。日前,市政府也印發了青島市國民經濟和社會發展第14個五年規劃和2035年的遠景目標綱要,全面闡述“十四五”時期我市經濟社會發展的總體目標、主要任務和重大舉措,我們市農業農村局正在組織編制“十四五”時期農業農村現代化的規劃,對“十四五”時期我們總的考慮是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對山東和青島的重要講話、重要指示要求,加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業農村優先發展,統籌發展和安全,不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力,深刻把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、加快融入新發展格局。以打造鄉村振興齊魯樣板先行區為引領,協同推進鄉村振興和新型城鎮化建設,全面優化生態空間、生產空間和生活空間布局,加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。以深化農業供給側結構性改革為主線,以推進農業農村高質量發展為主題,以開放創新改革為動力,提高農業質量效益和競爭力,在全市“六個率先”的大局中,勇當應對各種風險挑戰的“壓艙石”、經濟高質量發展的“推進器”、開放創新改革的“奔跑者”、生態文明建設的“踐行者”、打造幸福美好家園的“引領者”,奮力在推進農業農村高質量發展、基本實現農業農村現代化、打造鄉村振興齊魯樣板上率先走在前列,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

        二、“十四五”時期農業農村現代化發展重點任務和舉措

        (一)提升重要農產品產能。堅持調優結構、調綠方式、調順市場,確保重要農產品產得出、供得上、品質優。一是穩定糧食產能。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,持續推進建設高標準農田,確保糧食產能穩定在300萬噸以上,這是我們在“十四五”時期重點把握的一個方面,落實糧食省長負責制。二是建設優勢農產品生產保護區。建設大沽河沿岸優質蔬菜生產區、北部果品生產區、沿海茶葉和中藥材生產區、南部高端果品生產區,增加優質綠色農產品供給。三是發展高端生態畜牧業。大力推進畜牧規模化、標準化生產,調整優化畜產品結構,健全重大動物疫病防控體系,肉蛋奶產能穩定在100萬噸以上。四是發展現代漁業。加快發展工廠化養殖、深海網箱養殖,建設中國北方(青島)國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目、國信海洋經濟三產融合發展先導區等,水產品產量保持在110萬噸左右。健全農產品質量安全監管體系,把青島的飯碗牢牢端在自己手上,保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得營養。

        (二)加快發展現代種業。把發展現代種業擺在突出位置,努力解決種業“卡脖子”問題,這是“十四五”期間重點主攻的一個任務。一是實施種業創新能力提升工程。構建種業協調研發創新體系,建設現代種業研發中心,以強筋小麥、高油酸花生和特色水產種苗等品種為主,在全市建設育種研發創新中心。依托現有的一批生物育種企業公司,建設國際國內領先的生物育種創新研究中心,做大做強生物育種產業,這也是中央在“十四五”期間重點鼓勵發展的產業。二是實施現代種業企業培育工程。制定出臺現代種業發展支持政策,加快引進一批育種創新能力強、市場占有率高、經營規模大、產業鏈條長的現代種業企業,培育發展一批育繁推一體化企業。三是實施現代種業園區建設工程。以青島國際蔬菜花卉種子產業園為核心,支持建設區域性種業總部,建設青島國際種權交易中心。建設平度青豐種業、膠州大白菜和華南黃瓜等一批重點種業園區。建設水產品種苗研發基地,畜牧業保種基地。四是實施種質資源利用保護工程。加強種質資源管理與保護,與各大科研院所合作,推動青島地方種質資源利用和特色品種產業化開發,發展一批有青島特色的地方新品種。

        (三)推進農業高質量發展。堅持抓品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,這是新的“三品一標”,加快發展規模農業、加工農業、科技農業、品牌農業、智慧農業、健康農業和休閑農業,這是七種新型的農業形態,提升農業質量效益和競爭力。一是做優結構。糧食作物重點推廣強筋小麥、鮮食玉米等特色糧食作物;引進蔬菜果品國際國內新品種、新技術和新模式,以高端產品引領市場消費。畜牧業重點培育發展新品種,建設一批種養循環農業示范基地。漁業推動建設國信養殖工船和海洋牧場項目,提升優質水產品供應。二是做大規模。種植業積極推動土地平整和承包地流轉,支持基層黨組織領辦合作社,推廣“平臺公司+”“合作社+”等規模經營模式,提高土地規模化經營水平。畜牧業建設規模化養殖場,推進規模化標準化養殖。三是做長鏈條。以創建中國(青島)國際農產品加工產業園、國家農業現代化示范區、現代農業產業園、產業強鎮和田園綜合體為載體,推動種業種苗繁育、農產品加工、科技裝備研發、線上線下銷售、冷鏈物流配送等全產業鏈發展。四是做新業態。在“十四五”期間,重點建設中央廚房項目,實施“青島農品”直通計劃,培育發展網紅直播、無接觸配送,發展農村民宿、康養旅游等業態。建設農業大數據平臺,發展智慧農業,建設數字鄉村,進一步推動一二三產業融合發展。五是做精品牌。持之以恒加強農產品質量安全監管,推動食用農產品合格證制度,確保地產農產品檢測合格率達到99%以上,做精做強“綠色品質世界共享”青島農品區域品牌。同時,還將培育一批企業品牌、產品品牌,為了促進農業高質量發展,還要加強農田水利基礎建設,提升農業機械化水平,建設農業大數據中心,健全重大動物疫病防控體系、農作物病蟲害防治體系,推動農業保險提標擴面,全面提升現代農業質量效益和競爭力。

        (四)打造農業開放合作新高地。“十四五”期間,重點推進三項任務。一是創建國家農業對外開放合作總部基地。建設青島農業“國際客廳”,打造農業新技術、新品種、新產品、新裝備展示交易平臺。爭取農業農村部支持創建國家農業對外開放合作總部基地,爭取亞洲農業與食品產業博覽會等更多國家農業展會在青島召開,推動更多農業開放合作資源要素向青島配置,把青島打造成“一帶一路”沿線國家、東盟10國和RCEP國家重要的農業合作平臺。二是推動農業大規模走出去。培育發展農產品加工出口龍頭企業,推動高端農產品走出國門、走向國際;推動農業企業走出國門,在國外建設農業生產、加工和銷售基地;推進農業新技術、新裝備、新品種、新模式和農藥、化肥等農業投入品走出國門,更高水平融入全球農業現代化發展。三是實施農業高質量引進來。依托企業引進國際現代農業管理人才、管理模式和農業新裝備、新技術、新品種,帶動發展現代高效農業;進口更多高端農產品,滿足市場多樣化、高端化需求。

        (五)實施鄉村建設行動。“十四五”時期是全面推進鄉村振興的一個重要時期,我們要全面推進鄉村振興政策落地落實見效。一是加快推進村莊規劃編制。完成國土空間布局規劃,明確村莊布局分類,推動“多規合一”,力爭實現村莊規劃全覆蓋。二是加強鄉村公共基礎設施建設。現在正在規劃,包括農村水、路、電、氣、房和網絡等基礎建設。圍繞農民生產生活,優化鄉村教育、醫療機構布局,建設鄉村公共服務、社會治理等基礎設施,啟動建設數字鄉村。三是實施農村人居環境整治提升五年行動。持之以恒改善農村人居環境,實現農村改廁規范升級、垃圾污水治理提效、村容村貌提升,“十四五”期間,創建100個省級美麗鄉村示范村。建設2個部省共建鄉村振興齊魯樣板示范縣、10個鄉村振興齊魯樣板示范區。四是提升農村基本公共服務水平。推動即墨、平度、萊西建設國家城鄉融合發展示范區,強化服務供給縣鄉村統籌,逐步實現標準統一、制度并軌,提升農村教育、醫療、社保等公共服務水平,讓農民群眾有更多獲得感和幸福感。

        (六)深化農村改革。在“十四五”期間,將堅持用好農村改革“沖擊鉆”,持續激發農業農村現代化發展內生動力。一是深化農村土地制度改革。鞏固用好農村承包地確權登記頒證成果,完善農村承包地“三權分置”制度體系,進一步放活土地經營權。穩慎推進農村宅基地管理制度改革。二是深化農村集體產權制度改革。鞏固和深化農村集體產權制度改革,健全農村集體資產規范化管理機制,規范集體經濟組織管理。總結推廣多種形式的新型農村集體經濟發展路徑,發展壯大集體經濟。三是鞏固和完善農村基本經營制度。實施農民專業合作社規范提升行動,開展示范合作社創建,引導建立聯合社,規范引導村黨組織領辦合作社抱團發展。實施家庭農場培育行動,把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場名錄管理。發展農業社會化服務組織,推進全程托管、多環節托管等,引導小農戶和現代農業有機銜接。同時,健全完善農業支持保護制度,加大財政支農惠農力度,創新農業農村投融資體制機制,建立健全支持和引導工商資本下鄉政策體系,爭取去在“十四五”期間形成財政、金融、社會資本等多元投入新格局,支持加快發展農業農村現代化。

        最后,再次感謝社會各界和廣大媒體對“三農”工作的關心和支持。謝謝大家!

        主持人:感謝張局長全面精彩的發布,接下來把時間交給在座的媒體朋友們,請就今天發布的內容和自己感興趣的話題舉手示意提問,提問前請通報所代表的新聞單位,現在開始提問。

        記者:各位領導,下午好!我是《中國食品安全報》的記者,剛才張局長談到要把發展現代種業擺在突出位置,努力解決種業“卡脖子”問題,請問咱們在“十四五”期間將如何解決制約種業發展的問題?謝謝。

        張永昌:首先感謝您的提問,對于種業今年習近平總書記在中央農村工作會議上強調,農業現代化種子是基礎,所以在“十四五”期間,我們青島市的種業也面臨很好的發展機遇,現在也正在進一步的謀劃,具體我想請趙瑞處長回答這個問題。

        趙瑞:下面由我回答這個問題。種業是農業的“芯片”,是保障糧食等重要農產品供給安全的基礎性、戰略性核心產業,必須牢牢掌握在自己手中。“十三五”期間,我市圍繞提質增效、保障供應、農民增收這條主線,全力打造“國際種都”,全市種業企業發展到324家,每年生產供應農作物良種7000萬公斤、供應畜禽良種600萬頭(只),帶動全市主要農產品良種覆蓋率達到98%以上。青島是全國優質高端小麥、花生、大白菜、藍莓、辣椒、肉兔等重要良種研發和生產供應基地。

        “十四五”時期,我們將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,繼續加快發展現代種業,重點做好以下工作:

        一是全力優化種業創新發展環境。編制出臺“十四五”現代種業發展規劃。前期我們多次深入種業企業座談研究,多次組織召開種業創新發展座談會,聽取種業企業、科研院所和高等院校代表等對我市現代種業發展的意見建議,目前,正在加緊編制規劃,積極爭取農業農村部、省農業農村廳和市財政部門支持,健全我市現代種業發展的支持政策體系,健全現代種業發展知識產權保護制度,建設現代種業交易展示平臺,提升種業發展的監管服務水平,全面優化我市現代種業創新發展環境。

        二是培育發展現代種業企業。重點有以下幾個方面:依托建設青島國際種都核心區,進一步加大招商引資力度,引進一批國際國內知名種業企業,依托蔚藍生物、易邦生物和青島青源農冠等生物育種企業,培育做大做強,發展成為生物育種行業領軍企業和獨角獸企業,支持我市本土種業企業做大做強,推廣科研院所+企業+基地的模式,支持發展“育繁推”一體化種業企業。

        三是建設種業創新發展平臺,堅持平臺化和系統化的思維,圍繞發展強筋小麥、高油酸花生、優質蔬菜等重點育種方向,依托科研院所和種業企業建設一批現代種業創新研究發展平臺,全面提升我市種業研發的水平。

        四是加強種質資源的保護利用,目前我市畜牧業擁有里岔黑豬、瑯琊雞、嶗山懶山羊(音)、康大肉兔等種質資源,種植業還有膠州大白菜、平度馬家溝芹菜等一批優良的種質資源。下一步我們將堅持保護和開發雙向發力,健全完善種質資源庫,建設農作物良好種繁育基地和畜禽良種保育場,保護好我市的良種資源,同時我們將積極推動種業企業與科研院所合作,加快新品種的研發,推動種質資源優勢轉化為產業發展的新優勢,謝謝。

        記者:各位領導,下午好,我是華人頻道記者。習近平總書記指出要深化農村改革,加快農村重點領域和關鍵環節改革,剛才張局長也提出要“堅持用好農村改革‘沖擊鉆’,持續激發農業農村現代化發展內生動力”。能否介紹一下十四五期間我們在農村改革方面,具體是要聚焦哪些重點領域和關鍵環節進行發力?謝謝

        張永昌:謝謝您的提問,總書記在今年的中央農村工作會上進一步的強調,全面推進鄉村振興必須用好改革這個法寶,在“十四五”期間,我們農村改革的任務仍然比較重,具體我們的工作安排,我想請政策與改革處的宋曉處長介紹一下。

        宋曉:我來回答這個問題。改革是鄉村振興的重要法寶。“十四五”期間,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,最大的動力還是來自深化農村改革。我們將以處理好農民和土地的關系為主線,以推進小農戶和現代農業有機銜接為重點,全面深化農村改革,重點抓好四個方面:

        一、深化農村土地制度改革。重點是抓好農村“三塊地”改革,理順農民和土地的關系。一是農民承包地,完善“三權分置”制度。穩步開展好平度市第二輪土地承包再延長30年試點,保持土地承包關系穩定并長久不變。規范土地流轉管理,保護好農戶承包權,進一步放活土地經營權,發展適度規模經營。二是農村宅基地,以國家級農村宅基地制度改革試點為切入點,堅持先立后破、穩慎推進的原則,圍繞宅基地所有權、資格權、使用權有效實現形式,在宅基地資格權保障、使用權流轉、抵押和宅基地自愿有償退出等方面試點探索,建立完善的宅基地審批和監管機制,爭取形成一批制度性成果。三是集體經營性建設用地,配合有關部門積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

        二、深化農村集體產權制度改革。重點是鞏固和深化改革成果,推廣集體經濟組織示范條例,規范集體經濟組織管理。探索集體資產股權轉讓、繼承、轉讓和有償退出實現形式。擴大健全農村產權交易平臺,開展農村集體資產股權質押貸款試點,拓展集體資產股權權能。總結推廣多種形式的新型農村集體經濟發展路徑,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,多渠道增加農民收入。

        三、健全農業支持保護制度。一是健全財政投入優先保障機制。落實中央提高土地出讓收入用于農業農村投入比例政策,推動公共財政更大力度向“三農”領域傾斜,完善涉農資金統籌整合機制。二是引導社會資本擴大有效投資。落實社會資本投入鄉村振興獎補政策,鼓勵各類市場經營主體加大對現代農業的投入。三是加大金融服務力度。創新農業農村投融資體制機制,持續提升農產品供給保障能力,全面推進農業高質量發展。

        四、培育壯大新型農業經營主體。以高質量發展為引領,突出發展家庭農場和農民合作社兩類經營主體,發展壯大農業專業化社會化服務組織,把小農戶引入現代農業發展軌道,開展農民合作社、家庭農場質量提升整縣推進試點,實施新一代青島金花農業企業培育、農民合作社規范提升、家庭農場和現代農民培育等行動,提高新型農業經營主體發展水平,鞏固和完善農村經營制度。

        圍繞上述改革任務,“十四五”期間,要堅持系統觀念、辯證思維和創新意識和釘釘子精神,在改革系統集成上下功夫,統籌抓好國家和省級農村改革試驗區建設任務和各個單項改革試點,發揮改革整體效應,推動改革落地見效,為推進鄉村全面振興提供更有力的制度支撐。

        記者:各位領導好,我是魯網的記者,產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。“十四五”期間,我們青島將在鄉村產業高質量發展方面有哪些具體舉措?謝謝。

        張永昌:謝謝您的提問,鄉村產業高質量發展應該是我們“十四五”期間要始終遵循的一個重要的發展理念,要始終堅持高質量的發展,在“十三五”期間,青島市鄉村產業發展取得了一些成效,現在看我們還是存在很多的問題,從產品方面來講,我們形象的講,我們產品是披頭散發、提籃小賣,很多還都在田間地頭賣,真正梳妝打扮走進超市,特別通過電商銷售的還是占的比例比較小,這是從產品的角度,從產業的角度我們也存在一些問題,包括果業、蔬菜、畜產品過山車式的問題,還是存在這樣的一些問題,這些問題存在,最根本的是一個產業的規模化、組織化、社會化、市場化水平低的問題,所以在“十四五”期間,我們推動鄉村產業振興要重點在五個方面發力:做優結構、做大規模、做長鏈條、做優結構、做大規模、做長鏈條、做新業態、做精品牌五個方面,具體支撐上,我們擬重點實施以下三大行動:

        一是實施鄉村產業平臺構筑行動。重點建設一些產業強鎮、現代農業示范區、田園綜合體,打造這樣一些平臺,通過這樣的平臺來推動資金、技術、人才、要素向平臺集聚,帶動鄉村產業的優化,產業鏈條進一步的延伸,為我們鄉村產業一二三產業的深度融合起到平臺的作用,進一步的提質增效,這是一個方面,構筑鄉村產業平臺。

        二是實施鄉村產業轉型升級行動。剛才也介紹過,一個方面是要堅持抓品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,這是新的“三品一標”,特別是“十四五”期間,要加快發展規模農業、加工農業、科技農業、品牌農業、智慧農業、健康農業和休閑農業,核心是要農業的質量效益和競爭力,重點是規模、融合和效益。規模上,重點在區域規模化搞好產業的布局,二是產業的規模化,一個產業要形成規模,三是在產品的規模化,通過三個方面實現整個產業的規模上的提升。在產業融合方面,重點是在全產業鏈條的發展,剛才介紹的是通過創建國際農產品加工產業園、國家現代農業示范區、包括國際種都建設等工程作為牽引,推動我們一二三產業的深度融合,以市場需求引領生產的標準化和品質提升。效益上,重點是塑造好的品牌,做精農業品牌,除了區域功能品牌以外“十四五”期間還要重點打造一批企業品牌,重點農業企業品牌和重要的產品品牌,爭取通過幾年的努力,我們做精做強綠色品質、世界共享的青島農品的品牌,通過品牌提升農產品的效益,提升農業產業的效益。

        三是實施鄉村產業創新驅動行動。還是要依靠科技,重點抓兩個方面,第一是以發展科技農業為牽引,重點是提升農業全產業鏈的科技內含量,加快建設青島“國際種都”,在種業“卡脖子”等關鍵技術領域實行突破;推廣一些新的種養模式,讓農業真正插上科技的翅膀。第二是抓好新業態的創新和發展壯大,這是“十四五”期間重點打造的,特別是加快建設中央廚房,壯大發展農村電商,發展智慧農業、數字農業等等,通過這些新的業態,來不斷的挖掘和拓寬農業功能,引領鄉村產業實現從以農業為主的全鏈融合,向集成多種功能、生產生活生態“三生一體”的全面發展取得新的突破。

        我就回答這些,謝謝。

        主持人:感謝《中國食品報》、華人頻道、魯網的記者提問。感謝趙處長、宋處長、張局長的精彩回答。現場提問環節就到這里,如有深度采訪需求的記者朋友,請會后聯系市農業農村局,聯系電話:66999656。

        今天發布會的視頻和文字實錄,可以登錄“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端、青島政務網、青島新聞網首頁“新聞發布會”頻道獲取,也可以通過藍睛視聽頻道獲取直播視頻回放。

        感謝3位發布人,感謝媒體朋友參會報道,本場發布會到此結束,散會!


       


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