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      《“十四五”時期我市建設高品質城市的重點任務和舉措》發布會

      項 目:《“十四五”時期我市建設高品質城市的重點任務和舉措》發布會
      發布人:市自然資源和規劃局黨組書記、局長姜德志;市住房城鄉建設局黨組成員、副局長劉波;市城市管理局黨組書記、局長周科
      時 間:2021年3月3日(星期三)14:00
      地 點:青島國際新聞中心三樓大發布廳 


        主持人:記者朋友們:

        大家下午好,歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是我市展望“十四五”系列新聞發布會的第5場。發布主題是:介紹“十四五”時期我市建設高品質城市的重點任務和舉措,由市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局聯合發布。

        “十四五”時期我市將圍繞構筑高品質都市空間格局,著力優化城市布局、完善城市功能、塑造城市特色、提升城市形象。為向大家介紹我市高品質城市建設的重點任務和舉措,本場發布會將從城市規劃、建設、管理三大領域進行發布介紹。為此,我們特別高興地邀請到了:

        市自然資源和規劃局黨組書記、局長姜德志同志;

        市城市管理局黨組書記、局長周科同志;

        市住房城鄉建設局黨組成員、副局長劉波同志;

        請以上3位發布人到會發布并回答記者朋友們關心的問題。

        首先,請姜局長介紹情況,有請。

        姜德志:媒體朋友:

        大家好!

        首先感謝大家一直以來對建設高品質城市相關工作的大力支持。“十四五”期間,我們將貫徹落實十九屆五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,牢牢把握人民群眾對美好生活的向往,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,切實履行“兩統一”職責,堅持統籌規劃、建設、管理三大環節,營造宜業宜居良好環境,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,使高品質城市建設更加順應市民的意愿。

        下面我著重介紹自然資源和規劃領域的重點任務和舉措:

        一、構筑促進城市高質量發展的國土空間格局

        保護好城市的生態格局,傳承好城市特有的空間格局特征與城市風貌,不斷提升城市吸引力與競爭力。

        一是構建國土空間規劃體系,保障高品質城市建設行穩致遠。建立健全“三級三類”國土空間規劃體系,完成并組織實施青島市國土空間總體規劃;指導區(市)全面完成分區規劃(包括平度、萊西市級國土空間規劃)、鎮級國土空間規劃的編制、審批工作。制定空間類專項規劃編制目錄清單,編制完成海岸帶及海域空間、綜合交通、村莊布局等專項規劃,協同推進公共服務和基礎設施等專項規劃。加強和規范詳細規劃編制審批工作,實現城鎮開發邊界范圍內控制性詳細規劃編制全覆蓋;積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,對有條件、有需求的村莊實現規劃應編盡編。健全國土空間總體規劃實施監督評估機制,動態維護規劃實施。

        二是優化國土空間開發保護格局,為高品質城市建設蓄勢增能。堅持生態優先、保護優先,樹立底線思維,保護好以膠州灣、嶗山等為核心的山海島灣自然地理格局和膠萊平原糧食主產區,統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,嚴格劃定歷史文化保護線,科學布局生態空間、農業空間和城鎮空間,提升生態服務功能,保障糧食安全,引導城鎮集約適度。尊重順應城市空間發展規律,實施聚灣強心戰略,提升環膠州灣地區發展密度和濃度,打造內生活力的環灣都市區,帶動全域統籌發展,構筑“多中心、網絡化、組團式、開放型”國際化大都市空間布局。強化青島核心城市地位,加快培育青島都市圈,以都市圈為主體帶動和引領膠東經濟圈一體化發展。

        三是嚴格底線約束,藍綠相依、山海城相融的生態基底更加穩固。嚴格管控生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界,作為經濟結構調整、產業布局優化、城鎮化發展不可逾越的紅線。完成生態保護紅線勘界定標,引導核心保護區范圍內的現狀鎮村、耕地、礦業權逐步退出。用長牙齒的硬措施嚴格落實耕地保護制度,規范耕地占補平衡,確保永久基本農田劃實劃牢,逐年補充永久基本農田整備區。全面實行田長制,將監督管理延伸到“最后一公里”。完成并實施國土空間生態修復規劃,實行山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。推廣萊西九頂莊園經驗,加快推進廢棄礦山生態修復,歷史遺留礦山綜合整治取得顯著成效。建立完善生態保護補償機制和生態修復多元化投資機制,推動生態產品價值實現。

        二、持續提升宜居宜業城市品質

        城市讓生活更美好!按照“目標、問題、結果”三個導向,系統性、整體性、協同性推動城市品質的全面提升。

        一是構建都市生活圈、地區生活圈和社區生活圈,優化居住和公共服務設施用地布局。樹立人民城市為人民的主旨思想,回應市民對美好生活的向往,按照以人為本、適度超前、分級配置的原則,以通勤空間尺度和設施服務半徑為參照,完善國際化、高端化的消費休閑設施建設,優化配置科教文體衛等公共資源,保障公服設施項目落地,補齊公共服務設施短板。引導政策性住房優先布局在交通和就業便利地區,加大人才公寓、安居住房供給。

        二是推動人、城、產、交通一體化發展,促進產城融合、職住平衡。劃定工業區塊控制線,穩定工業用地規模比例,保障發展實體經濟的產業空間,預留低成本創新創業空間。在確保環境安全的基礎上引導發展功能復合的產業社區,優化完善與城市功能、產業布局相融合的公共交通體系與設施布局。完成并實施城市更新專項規劃,有效發揮國土空間規劃引領作用,協同推動城市有機更新,有序推進郵輪母港區、膠濟鐵路沿線等區域的轉型發展。

        三是堅持節約集約用地,保障產業發展空間支撐。改革土地利用計劃管理方式,以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據。堅持市級統籌和分級配置充分結合,強化市級要素安排和發展需求的精準匹配,實現“要素跟著項目走,項目跟著規劃走”。堅持用好增量和挖潛存量齊頭并進,積極盤活閑置低效用地,持續推進土地要素市場化配置改革,協同推行“標準地”制度。健全城鄉統一建設用地市場,不斷完善建設用地使用權二級市場。推

        進全域土地綜合整治,為農村一二三產業融合發展提供要素保障。

        三、充分彰顯山海城融合共生城市魅力

        城市魅力需要全體市民共同精心營造。通過自然、人文等資源的賦能,不斷推動青島向世界名城目標邁進。

        一是運用城市設計手段,提升國土空間品質。發揮城市設計對規劃的支撐作用,將城市設計貫穿于國土空間規劃建設管理的全過程,構筑藍綠交融的開敞空間網絡,營造宜人場所和活力空間,塑造優美的城市空間形態。結合實景三維模型的建設,搭建我市三維空間審查管理平臺,提高規劃審批科學性水平。引入高水平設計團隊,做好濱河、濱海、臨山、環灣等重點區域和重點地段的城市設計。依托學會、協會等行業管理機構,搭建設計交流平臺,繁榮設計創作,打造精品工程。

        二是加強規劃引領,活化歷史文化資源。完成歷史文化名城保護規劃修編,系統梳理我市歷史文化保護要素資源,深度挖掘城市歷史文化資源價值,傳承歷史文脈,講好青島故事。推動實施中山路及周邊區域保護與更新規劃,激發老城區活力。深入工業文化遺存保護與利用研究,完成并實施樓山后老工業區城市更新規劃,推動“工業銹帶”轉變為城市的休閑、健身、觀光、旅游、現代服務業聚集的“生活秀帶”。

        三是營造有溫度、有氣質的公共開放空間。開展公共空間品質評價,加強公共空間體系構建和節點景觀設計,推動商業商務街區、歷史文化街區的空間環境改造提升。持續實施城市空間微更新,以市民需求為導向,以功能提升為核心,不斷提升人居生活品質。依托我們局管理的兩館一園(規劃展覽館、雕塑館、雕塑園),繼續承辦和舉辦大型公共藝術活動,打造具有影響力的公共空間藝術品牌,推動公共藝術植入到城市發展的生活。

        “十四五”時期,我們將在市委、市政府的堅強領導下,落實全生命周期管理理念,不斷推動城市品質優化提升,使城市魅力更加彰顯、公眾滿意度持續增強、城市吸引力和競爭力顯著提升,為建設現代化國際大都市做出新的更大貢獻。

        謝謝!

        主持人:感謝姜局長的發布。接下來,請劉波副局長介紹情況,有請。

        劉波:各位媒體朋友:

        大家下午好!十分感謝大家一直以來對住房和城鄉建設工作的關心和支持。下面我向大家介紹一下“十四五”時期市住房城鄉建設局建設高品質城市的重點任務和舉措。

        “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在歷史新起點,全市住房和城鄉建設工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會和青島市委第十二屆九次全會精神,以推動城市高品質發展、創造人民高品質生活為目標,加快實施城市更新行動,聚焦“宜居住房、綠色城鄉、智慧建設”三大領域,讓城鄉基礎設施更完備、交通更順暢、環境更優美,讓市民生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

        一、完善城鎮住房保障體系,聚力提升人民群眾居住品質

        “十四五”時期,繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,著力解決住房結構性供給不足的矛盾,完善住房市場體系和住房保障體系,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

        (一)房地產市場平穩健康發展。防范房地產市場金融風險,加強金融管控和房地產交易資金監管。規范商品住房銷售管理,完善房屋網簽備案制度,健全以網簽備案制度為基礎的房地產交易管理體系,強化房地產市場監測分析指導。健全房地產行業信用評價體系,與社會信用系統對接,建立健全多部門、跨區域聯合工作機制。健立住房和土地供應聯動機制,合理安排住宅用地供應,根據住房需求變化,做好住宅用地需求預測和供地計劃。

        (二)健全住房保障體系。繼續完善住房保障制度,促進住房保障對象從以戶籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口;優化多主體、多渠道的保障性住房供給方式,推動住房保障方式從政府單一供給轉向政府、企業和其他機構多主體供給;合理調配公共住房供給結構和優化公共住房空間布局。

        (三)大力發展住房租賃市場。通過完善多樣化多渠道的租賃房源供應體系,加快培育專業化規模化的租賃市場供應主體,提高規范化信息化的租賃監管服務水平等舉措,形成租購并舉、協調互促的住房發展格局。

        (四)提升居住品質和服務。以提升新建住房品質、開展老舊小區改造和全面提升社區服務為重點,“十四五”時期,著力提升居住區公共服務設施標準、住房設計建造質量和設施智慧化科技化水平。

        二、完善城市基礎設施,全力提升城市能級品質

        (一)加強道路交通基礎設施建設。一是構建“快速成網、節點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網體系。建設膠州灣第二隧道,推進杭鞍高架二期-遼陽路等快速路工程,新建海爾路-銀川路等立交工程,實現快速路系統“成環成網、互聯互通”。積極推進唐河路-安順路等主干路建設,打造高效暢通骨架路網,促進各區及功能區組團的聯系,加密次支路網建設,暢通微循環。二是推進智能停車設施建設。采用地面與地下、立體與機械式相結合的方式,加大公共停車場建設力度。加快推進市級智慧停車系統平臺融合建設,充分利用互聯網、大數據、5G傳輸等手段整合、盤活全市停車資源。三是推進多功能桿體建設,結合道路新建、擴建和整治,推進多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設;加強老舊路燈設施改造,提高城市路燈智能控制水平。

        (二)加強市政公用設施建設。一是在供熱方式轉變上求突破。在市內三區范圍內開展“煤改氣”改造試點工作,充分論證海陽核電供熱的可行性,打通熱源之間的聯通管線,構建“民生保障有力、多能高效耦合、清源慧網低碳”的清潔供熱體系。二是在氣源保障能力建設上求突破。統籌LNG接收碼頭、應急調峰儲氣設施和燃氣管網布局建設,提高我市天然氣供氣能力和應急保障能力。三是在環衛處理體系上求突破。建設膠州垃圾處理園區,完善與垃圾分類相適應的終端處理設施、處置系統。

        (三)加強海綿城市和地下管廊建設。一是系統化全域推進海綿城市建設,貫徹實施《青島市海綿城市規劃建設管理辦法》,完善海綿城市規劃建設閉環管控機制,促進海綿城市建設常態化、制度化、標準化,到2025年,實現50%城市建成區達標;二是因地制宜推進地下綜合管廊建設。貫徹落實《青島市地下綜合管廊規劃建設管理辦法》,科學編制修訂管廊規劃,優化“干線、支線、纜線”管廊布局和供給結構。“十四五”期間,建設各類管廊50公里。

        三、優化農村人居環境,努力建設美麗宜居鄉村青島樣板

        (一)全面推進農村生活垃圾處置規范提質。持續鞏固城鄉環衛一體化成果,確保農村生活垃圾無害化處理率100%,分類覆蓋率100%。建立農村生活垃圾回收利用系統,實現農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”。

        (二)持續推進農村“廁所革命”。完善農村改廁后續管護機制,按標準設置服務站,滿足戶廁和公廁維修清運需求。按照“就近消納、鼓勵還田、資源利用”的原則,探索建立農廁糞污資源化利用機制。

        (三)繼續推進美麗村居試點建設。“十四五”期間,持續建設省級美麗村居試點,打造市級美麗村居試點。推進村居建設與環境整治、產業發展及典型引領相結合,探索打造“村嵌山海間、鄉融田園里”的“魯派民居”青島樣板。

        四、推進綠色城市建設,著力轉型城市建設模式

        “十四五”時期,轉變城市建設“大量建設、大量消耗、大量排放”方式,加快推進國家級綠色城市建設發展試點,全面建設高品質綠色建筑,將提升建筑品質與建筑產業轉型升級相結合,形成科研技術領先、集聚優勢顯著、產業規模突出的全產業鏈體系。推進綠色生態城區和綠色生態城鎮建設,在中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、山東(青島)自由貿易試驗區、紅島經濟區、藍色硅谷核心區、嶗山灣國際生態健康城規劃建設5個綠色生態城區和張家樓、夏格莊2個綠色生態城鎮。堅持保護優先、傳承城市歷史,進一步做好青島歷史文化名城保護利用相關工作,積極推進中山路等歷史街區保護更新工作。

        五、開展新型城市基礎設施建設,發力打造“智慧住建”標桿

        加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設,加強新一代信息技術在住房和城鄉建設領域的應用,建設城市信息模型基礎平臺,為數字青島和城市云腦提供數據底座。推動智能化市政基礎設施建設和改造、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展、智慧物業線上線下融合發展、智能建造與建筑工業化協同發展,到2025年,整體提升城市建設水平和運行效率,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        謝謝大家!

        主持人:感謝劉局長的發布。下面,請周科局長介紹情況。

        周科:各位媒體朋友:

        大家下午好!首先感謝大家一直以來對市城市管理局工作的關心和支持,下面我向各位簡要匯報“十四五”期間市城市管理局建設高品質城市方面的有關計劃。

        “十四五”期間我們將繼續秉承“以人民為中心”的發展思想和“開門辦城管”的工作理念,按照“精細化管理、科技化賦能、全民化參與”工作思路,堅定走好“開放路”,打好“服務牌”,持續打好城市品質改善提升攻勢,聚焦解決群眾最期盼、最迫切的問題,千方百計提高市民群眾的幸福感、獲得感、安全感,讓市民群眾感到更加方便、溫馨。具體地說,就是要全面建設“六大城管”。

        一是努力構建“現代化”管理體系,建設全民城管。加強城市管理法制建設,開展《青島市違法建設治理條例》《青島市生活垃圾分類管理條例》《青島市公共廁所管理辦法》等法規規章的調研起草工作。發揮市城管辦統籌協調作用,協調解決城市窨井蓋等跨區域、跨行業、跨部門的普遍性、綜合性城市管理問題。運用市場的力量和資本的邏輯撬動城市管理工作,持續推進環衛等行業市場化改革。推廣“三長一站”工作模式,開展“全民城管·溫馨家園”公眾參與城市管理行動,推行“個十百千萬”工程,打造全民城管治理模式。

        二是努力提升“科學化”運行水平,建設品質城管。持續提升燃氣、供熱等基礎設施保障能力,提升環境衛生精細化管理水平,提升城市景觀美化水平。

        ——燃氣行業:積極推進天然氣在供熱、交通等領域應用。推進餐飲業、商業網點管道天然氣替代瓶裝液化氣,在居民用戶中推廣應用安裝不銹鋼波紋管、燃氣報警切斷裝置等,用戶安檢實現年度全覆蓋,消除用戶端安全隱患。市區管道天然氣普及率達到85%以上,年用氣量達到49.5億立方米。

        ——供熱行業:穩步推進燃煤熱源清潔化利用,構建“多元供熱、相互支撐、安全穩定”的城市供熱運行保障體系。全面摸排運行15年以上和存在安全隱患的老舊供熱管網,并按計劃更新改造。按照“一戶一策”原則,加快整改供熱不達標問題,高質量保障好采暖季供熱。“十四五”期間,集中供熱面積達到3.5億平方米,供熱能力達到15447兆瓦。

        ——環衛行業:主次干道機械化保潔率達100%,深度保潔道路創建達1000條。持續推進廁所革命,深化公廁品牌建設,公廁密度達到4座/平方公里。普遍實行城市生活垃圾分類制度,全面建成生活垃圾分類收集和運輸體系,生活垃圾無害化處理率保持100%,生活垃圾回收利用率達40%以上。完成六大集中處理園區布局,形成規模適度超前、以“焚燒為主、生化為輔、飛灰填埋保障、衛生填埋應急”的全域統籌處理格局。建立城市建筑垃圾全過程管理體系,補齊源頭、末端科技監管短板,加強“2點1線”閉環管控,經許可建筑垃圾運輸車輛密閉率達100%。

        ——市容景觀行業:完善戶外廣告、招牌、海水浴場、城市廣場、夜景照明長效管理機制,開展戶外廣告招牌、海水浴場管理、夜景照明“增品提質”行動,打造門頭招牌特色展示街區,打造潔序凈美的海水浴場,規范夜景亮化設施養護管理、推進浮山灣燈光秀品質提升。夜景亮化設施完好率達到97%以上,智能化控制技術應用率達到90%以上。

        三是努力提升“人性化”服務水平,建設溫馨城管。進一步豐富“星期三問城管”品牌內涵,推出《城管幫您辦》《行風在線——星期三問城管》特別節目等系列活動,提高品牌影響力。以開展“提效能解難題優服務”活動為主線,細化便民服務標準體系和運行體系,定期推出一系列接地氣、見實效、凸顯人文關懷的便民服務措施,讓市民群眾感到方便、溫馨。用好行風在線、民生在線、網絡問政等平臺,12319熱線24小時暢通,對非咨詢類來電應訪盡訪,對群眾多次舉報和回訪不滿意問題掛牌督辦,熱線回訪服務滿意率達到99%。

        四是努力提升“智能化”應用水平,建設智慧城管。實施“城管云腦”工程,構建“上下貫通、左右銜接、協同聯動、全市一體、高度集成”的城市綜合管理服務平臺和支撐體系,城市綜合管理服務平臺全市覆蓋率100%,總體結案率達到99%以上。把大屏“觀”、中屏(PC端)“管”和小屏(移動端)“干”相結合,促進行業管理模式創新,推進供熱、環衛、廣告等行業智能化管理走在全國前列。辦好全國科技賦能城市管理大會,用好城市治理智聯盟平臺,全面展現青島科技賦能城市管理成果,打造領跑全國的“青島模式”。

        五是努力提升“規范化”執法水平,建設高效城管。持續推進城市管理綜合行政執法改革,建立完善綜合執法與行業管理以及公檢法部門間的聯動機制,依法高效處置違法行為。開展全市綜合行政執法隊伍“作風建設年”活動,扎實開展執法隊伍糾察,加強協勤隊伍管理,星級中隊(規范化建設中隊)達到95%。對市民普遍關注的占路經營、露天燒烤、不文明養犬、亂貼亂畫、建筑施工噪聲擾民、餐飲油煙擾民、毀綠占綠等問題,加大查處力度,加強常態化監管。持續推進違建治理工作,加大物業執法力度,社區城管執法工作站在物業小區實現全覆蓋。

        六是努力提升“系統化”安全保障水平,建設韌性城管。健全安全保障體系,建立完善城市管理安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,防范化解重大風險。開展安全生產專項整治三年行動和城市管理行業領域安全專項整治,確保安全生產較大及以上事故為零,增強城市運行韌性。

        我們堅信,在市委市政府的正確領導下,在全市人民的大力支持下,在全體城管人的共同努力下,我市城市形象將進一步改善,城市品質將進一步提升,實現“全民城管形成新模式、品質城管提升新境界、溫馨城管打造新品牌、智慧城管搭建新平臺、高效城管開創新局面、韌性城管塑造新常態”的目標,讓青島真正成為“讓本地人自豪、外地人向往”的美麗海濱城市。全市城管人也將為青島建設開放現代活力時尚的國際化大都市貢獻自己的力量!

        謝謝大家!

        主持人:感謝周局長的發布。接下來的時間交給記者朋友們,請就3位局長發布的內容提問。提問前請通報所在媒體單位,現在開始提問。

        記者:謝謝主持人,我是《中國自然資源報》的記者,土地資源屬于不可再生資源,十四五期間,青島自然資源和規劃局如何更加有效地推動土地節約集約利用,支撐城市高質量發展?謝謝。

        姜德志:非常感謝《中國自然資源保》,去年以來給我們正面報道了很多我們的工作,包括萊西的九頂莊園列為全國十大生態修復的典型案例,包括我們在生態修復、礦山治理以及集約節約用地方面,都給予了我們很多正面報道,非常感謝。

        剛才你提的問題也是自然資源部、也是我們工作的重點,土地的集約利用是我們的底線。大家都知道,我們隨著城市化的推動,城市發展拓展的非常快,對土地資源的占用也非常迅速,但是另一方面,我們的糧食安全,人民對美好生活的向往又是我們追求的目標,也是我們工作的立足點和著眼點。人民對美好生活的向往首先要確保吃得好,糧食安全是我們的底線,既是我們的生命線,更是涉及到我們國家安全的一個底線。所以糧食安全靠什么?就是要靠耕地的保護和保養,一方面城市發展要加大推動,另一方面,糧食安全要得到徹底的保障,所以十分珍惜和節約用地資源,這一不可再生的資源是我們工作的重要方面。

        青島市在集約節約用地方面按照部里面和省廳的一些要求,按照市委市政府的工作部署,我們開展了一系列的工作,采取了一系列的舉措。

        首先,對于新增用地,我們要把好關,第一就是省級以上的開發區項目投資強度每畝地不低于380萬,我們比工信部門提的要求要高,工信部門在我記憶里面應該是240萬,但是我們的把關,項目用地、投資強度不得低于380萬。二是我們對工業用地,過去大家看到的城市近郊都是低層廠房、一層廠房,我們現在鼓勵建多層廠房,而且我們在2019年出臺的市政府第16號文里面明確要求工業用地的容積率不低于1.5,鼓勵建設多層廠房。三是主張倡導混合功能的用地,這種宜業宜居產城融合、職住平衡,工業區未來都是我們的城區,既是我們重要的城市功能組成部分,也是生活、工作、游憩、交通的重要組成部分,所以我們鼓勵和提倡混合泳地,使我們的功能更加多元化、土地集約手段更加豐富,這是我們其中一個舉措。

        二是采取標準地的供應,標準地供應也是我們和發改部門力推的一件事,從招商引資開始,我們就設計用地的投資強度、用地的用途、產出率,包括基礎設施的消耗等等,我們都要采取一系列的規定指標,要投資這塊地,必須按照我的要求,或者你按照我們提的條件來承諾按照這個目標達到,使土地集約更加在后期的事中事后監管當中得到一個管控,另外我們還采取了雙合同管制,有一些招商引資項目來得時候說得很好,投資強度多大、項目怎么好,產生稅收多少,土地開發的強度怎么樣,集約程度又是什么,但是最后項目在投資當中沒有實現當時投資的承諾,對不起,我們要追溯當時招商的責任,雙合同管制,使我們的項目變成真實項目,使我們的土地集約能落到實處。

        三是我們在舊區對低效用地也采取一個盤活,我們圍繞城市低效用地要建立摸排機制,將所有的低效用地,包括建設強度、投資強度、產出率、能耗等設定若干指標,把它規定符合低效用地的要建立臺賬,要采取有效的辦法引導用地產權單位,向著多元集約的方向來進行更新,我們配套出臺了青島市城市更新的有關政策,近期將發布,這個政策采取了有效的多元化的一些手段,來引導舊城區里面的低效用地能得到活化、盤活,而且集約高效的發展,同時提升城市能級,完善城市功能,實現四個目標一個過程的圓滿完成。

        最后,我們采取對批而未供、閑置用地的處置,每年省廳給我們下達任務,我們都能夠超額完成,今年我們還要再加大力度,批而未供、閑置用地,都是我們常態化工作當中需要解決的問題,今年我們力度會更大,在原來的基礎上可能要進一步的加大力度,一個是采取招商地圖的辦法,將所有閑置用地和批而未供的用地都建立臺賬上圖,按照這個提交給各區市招商部門和各區市政府,通過這些招商盡快消化批而未供和閑置用地,通過這些高效的、多措并舉的推動,使我們閑置用地和批而未供用地得到一個根本的改觀,這也是落實去年人大詢問我們加大工作力度落實整改力度的一個方面。

        總之,城市集約用地這是一個國策,也是我們奮斗的目標,我們將結合城市高質量發展不斷的推進這項工作在全國走在前列,謝謝。

        記者:我是《齊魯晚報》的記者,劉局長在發布時提到,青島正在試點綠色城市建設,我想了解一下,咱們綠色城市都包含哪些內容?將來會給青島帶來哪些新的變化?謝謝。

        劉波:感謝這位朋友對城鄉和建設工作的關注。

        2020年12月,住房和城鄉建設部、人民銀行、銀保監會批復支持青島市開展綠色城市建設發展試點,青島市成為該領域全國首個試點城市。試點工作旨在加快探索城市綠色高質量發展新路徑,轉變城市建設“大量建設、大量消耗、大量排放”方式,推動城市建設高質量的綠色發展,主要體現在四個方面目前:

        一是建立綠色金融體系。通過探索推廣市場應用模式、搭建電子化常態化金企對接平臺,利用綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等綠色金融手段,滿足城市綠色建設發展項目的融資需求,拓寬融資渠道,帶動相關資源向綠色領域流動,推動傳統行業綠色升級,建設綠色發展的產業鏈。

        二是提升城市綠色生態水平,通過建立綠色城市規劃體系,建設人與自然和諧共生的綠色城市,城市開發和建設密度與強度合理,不斷提高基礎設施的體系化水平,改善農村人居環境,使城市更加健康、更加宜居、更有韌性,成為人民群眾高品質生活的空間,為高質量發展、高品質生活提供優質載體。

        三是完善綠色建造體系,全面建設高品質的綠色建筑,將提升建筑品質與建筑產業轉型升級相結合,實現工程建設全過程的綠色建造。探索智能建造新模式,撬動綠色建筑業發展。不斷提高產業工人職業化、專業化、技能化水平,形成科研技術領先、集聚優勢顯著、產業規模突出的全產業鏈條的體系。

        四是提高綠色生活水平,不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平,提升城市文化品味和市民認同感、歸屬感、幸福感,將綠色生活消費方式成為居民自覺行動。

        我就介紹這些。

        記者:各位領導下午好,我是《青島日報》的記者,我想問一下周局長,去年3月31日,習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心考察時指出,運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,讓城市更聰明、更智慧,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。我想問一下,那么“十四五”期間,我們青島城市管理領域如何貫徹習總書記重要指示,在城市管理智能化建設上有新的突破?謝謝。

        周科:感謝《青島日報》記者的提問,也感謝《青島日報》及各位媒體對城市管理局工作的支持。

        總書記對城市管理工作做出了一系列重要的批示知識,比如總書記提出來城市管理應該像繡花一樣精細,包括提出一系列的讓城市管理更聰明、更智慧一些,省委省政府包括市委市政府提出數字山東、數字青島轉型升級的一系列的要求,今年正月初六趙市長專門開了數字青島的會議,今年城市管理局的重點工作一共有三項,精細化管理、科技化賦能、全民化參與,其中把科技化賦能作為數字化轉型的一個重要方面、一個抓手,具體來講也很好記,如何實現城市管理更加智慧、更加聰明?我用了一組數據,叫1+1+N,“1”是我們正在建設的城市綜合管理服務平臺,這個平臺計劃今年建成之后對標深圳、上海一網統管,很多問題可以網上辦,方便大家的使用。“1”是我們建了全國城市治理的智聯盟,現在有20多家頭部企業像深圳平安智慧城市、海爾海納云等全國頭部企業云集我們智慧治理的智聯盟,我們向他們開放很多的應用場景,現在很多的企業正在圍繞我們老百姓所需要的要解決的重點問題來集中開發攻關,今年我們還會吸引更多的企業來參與。“N”就是更多的場景向我們企業開放,我們要使用更多的應用,比如無人機、高端高點攝像頭,以后要逐漸改變人為巡街的傳統模式,采取非接觸式執法,精準的巡看、手機提示也好,要實現智能城管在“十四五”期間。

        三是更多的市民參與,總書記講我們城市管理是共建、共治、共享,包括在座的各位媒體朋友有先進的資訊、先進的技術手段,我們希望能夠加入到我們智慧城管的建設當中來,幫我們多發現問題,講好城管故事,也把大家先進的技術融入到我們智慧城管當中來,也感謝大家一直以來對我們工作的支持,謝謝!

        主持人:謝謝周局長的解答,現場提問就到這里。需要進一步了解有關情況的朋友,請聯系市自然資源和規劃局,聯系電話:83892285;市住房城鄉建設局,聯系電話:85750552;市城市管理局,聯系電話:82968933;

        今天發布會的視頻和文字實錄,可以登錄“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端、青島政務網、青島新聞網首頁“新聞發布會”頻道獲取,也可以通過藍睛視聽獲取視頻回放。

        本場發布會就到這里。感謝3位局長,感謝媒體朋友們。10分鐘后歡迎繼續參加展望“十四五”系列發布會的第6場,一會兒見。


       


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